Основные выводы из опубликованного доклада
Опубликован доклад о положении ЛГБТ-людей в 2024 году в 54 странах Европы и Центральной Азии. Макс Оленичев, юрист по правам ЛГБТ-людей и один из составителей главы по России, прочитал доклад и делится основными выводами.
Доклад ILGA-Europe зафиксировал основные изменения в законах, практике их применения и политике в фокусе соблюдения прав квир-людей в каждой четвертой стране мира.
Основные выводы неутешительны — во всем мире идет наступление на права квиров. Но ЛГБТ-инициативы и отдельные активист_ки не опускают руки, помогая ЛГБТ-людям справляться с новыми трудностями и чувствовать себя частью сообщества.
Доклад полезен тем, что фиксирует основные тенденции, документирует политику государств, направленную как в поддержку, так и против ЛГБТ-людей. Кроме того, он может быть использован для соискания беженства в безопасных странах и обоснования нарушений прав ЛГБТ-людей в стране исхода.
Убежище и гуманитарная защита
По всей Европе государства ограничивают поддержку и защиту просителей убежища и ЛГБТ-беженцев. Часто они остаются без адекватной поддержки, безопасного жилья и надлежащей оценки их заявлений о предоставлении убежища. Так, в Германии, Ирландии, Латвии, Молдове, Швеции, Швейцарии и Соединенном Королевстве зафиксированы случаи, когда просители убежища не смогли его получить: по мнению чиновников просители убежища не доказали то, что действительно являются ЛГБТ-людьми.
В Финляндии, Молдове и Швеции, несмотря на то, что ЛГБТ-люди из России бежали из страны на фоне законов против ЛГБТ-людей, власти отказывали в предоставлении убежища выходцам из нашей страны.
Но есть и другая практика, не упомянутая в докладе: Германия, Франция, Польша и Литва предоставили гуманитарный статус (не убежище) многим ЛГБТ-людям из России, оказав им поддержку в условиях усиливающихся репрессий в отношении ЛГБТ-активистов. Эти страны понимают сложность ситуации в нашей стране и предоставили руку помощи некоторым из тех, кто в ней нуждается.
В Италии, Черногории, Словении и Латвии суды часто выносили решения в пользу соискателей убежища.
Законодательство против дискриминации и судебная защита
В семи государствах (в том числе в России, Болгарии и Грузии) приняты или предложены к принятию законы о запрете “ЛГБТ-пропаганды”. На этом фоне в прошедшем году в Албании активисты добились юридического признания лесбийской семьи. Латвия зарегистрировала первое однополое партнерство, а Косово заявило о планах по принятию законодательства об однополых партнерствах.
Здравоохранение
Трансгендерные люди сталкивались с проблемами в доступе к здравоохранению в Андорре, Грузии, Венгрии, Ирландии, Молдове, Румынии, России и Великобритании. Во многих из этих стран законодательство, гарантирующее доступ к гендерно-подтверждающей помощи как несовершеннолетним, так и взрослым, либо отсутствует, либо активно ограничивается.
При этом в Албании, Бельгии, Боснии и Герцеговине, Чехии, Кыргызстане и на Мальте все чаще разрабатываются протоколы для поддержки трансгендерных и небинарных пациентов. Кроме того, в Чехии, Эстонии и Исландии были сняты полные или частичные запреты на сдачу крови от ЛГБТ-людей.
Интерсекс-люди
Комитет ООН против пыток раскритиковал Данию за проведение ненужных и необратимых операций на интерсексуальных детях без их согласия. Аналогичные правила действуют в России и в Австрии, в последней ожидается, что более 1000 интерсексуальных детей ежегодно будут подвергаться операциям. В Румынии корректирующие операции на интерсексуальных детях по-прежнему проводятся, и никаких правил, запрещающих такие вмешательства, не существует.
Внешняя политика
Испания и Германия в своей внешней политике поддерживают ЛГБТ-повестку, в том числе приняли законодательство, направленное на преследование международных преступлений против ЛГБТ-людей.
Пытки и бесчеловечное обращение
В Туркменистане ЛГБТ-люди сталкиваются с пытками и вымогательством, часто направленных на принуждение к признанию или принудительному раскрытию их сексуальной ориентации и гендерной идентичности (аутингу). В Беларуси транс-активисты сообщали о жестоком обращении, таком как избиения и использование электрошокеров при аресте и во время содержания под стражей, причем некоторых принуждали к даче ложных признаний.
ЛГБТ-активистки и активисты
В Грузии вступил в силу закон об “иностранных агентах”, который способствует практике запугивания и преследования ЛГБТ-активистов. В Черногории ЛГБТ-активисты подвергались угрозам смерти, однако многие неохотно сообщают о таких угрозах из-за отсутствия доверия к способности властей обеспечить защиту.
В Турции активисты за права ЛГБТ-людей продолжают подвергаться репрессиям со стороны полиции, включая аресты и срывы прайд-акций.
ЛГБТ-активисты подвергались нападениям в Албании, Андорре, Беларуси, Боснии и Герцеговине, Румынии, России, Таджикистане и Туркменистане.
Трансгендерные люди
Германия и Швеция приняли прогрессивное законодательство, позволив людям изменять свой гендер в заявительном порядке, а не на основании заключений врачей. В России трансгендерный переход запрещен.
Репродуктивные права
В Черногории отменено дискриминационное ограничение, которое не позволяло ЛГБТК-женщинам получать доступ к репродуктивным технологиям.
Французский парламент конституционно закрепил право женщин на добровольное прерывание беременности, разъяснив, что это право должно распространяться на любого человека, который начал беременность, включая трансгендерных мужчин.
Правоохранительные органы
В Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, России, Таджикистане, Турции и Туркменистане правоохранительные органы часто не защищали ЛГБТ-людей, потерпевших от преступлений. Кроме того, они применяли репрессивное законодательство против ЛГБТ-людей.
В России происходили полицейские рейды в ЛГБТ-клубах и вечеринках.
В то же время в Украине Национальная полиция сотрудничала с правозащитными организациями для содействия более инклюзивным методам работы полиции и борьбы с преступлениями на почве ненависти.
Что же происходило в России? Какие основные тенденции зафиксировали международные организации?
В 2024 году увеличилось количество случаев привлечения к административной ответственности за “ЛГБТ-пропаганду”. В основном штрафам подвергались крупные стриминговые сервисы, онлайн-кинотеатры и телеканалы: “Кино”, Wink и “КиноПоиск” (в сентябре 2024 года в один день он был оштрафован Таганским районным судом города Москвы на 10 млн рублей за показ фильма «Любовь» французского режиссера Гаспара Ноэ. Отдельные случаи касались ЛГБТ-людей. Так, осенью 2024 года девушка в Москве признала вину в “ЛГБТ-пропаганде” за хранение мемов в социальной сети “Вконтакте”: суд назначил ей штраф 500 тысяч рублей.
В 2024 году началась реализация решения Верховного Суда РФ о признании экстремистской несуществующей организации “Международное общественное движение ЛГБТ”. Российские силовики провели не менее 18 полицейских рейдов в гей-клубах и на квир-вечеринках. Некоторые из клубов, подвергшихся этим рейдам, впоследствии были вынуждены закрыться. В прошлом году было возбуждено не менее 7 уголовных дел в основном в отношении владельцев и сотрудников ЛГБТ-клубов. В марте 2024 года было возбуждено первое уголовное дело в отношении владельца и сотрудников бара Pose в Оренбурга, а в мае 2024 года — второе уголовное дело об экстремизме ЛГБТ в отношении Артема Фокина, руководителя ЛГБТ-инициативы «Ирида» (Самара).
В январе 2024 года правозащитный проект «Первый отдел» получил доступ к тексту решения Верховного суда РФ о признании экстремистской несуществующей организации «Международное общественное движение ЛГБТ» и опубликовал его (30 ноября 2024 года Верховный суд РФ, признав «Международное общественное движение ЛГБТ» экстремистской, отказался публиковать текст своего решения).
Из него стало известно, что публикация в интернете или демонстрация радужного флага приравнивается к экстремистской деятельности. Первое правонарушение влечет за собой штраф от 1000 до 2000 рублей (от 10 до 20 евро) или арест на срок до 15 суток, второе правонарушение влечет уголовную ответственность до четырех лет лишения свободы. В настоящее время российские власти привлекают за такое нарушение только к административной ответственности.
Первое дело о демонстрации “радужной символики” было возбуждено 10 января 2024 года в отношении фотохудожницы Инны Мосиной. В своих работах она использовала радужный флаг. В феврале суд назначил ей штраф 1 500 рублей, после чего она была вынуждена покинуть Россию.
В марте 2024 года ЛГБТ-активист из Москвы был задержан полицией на двое суток за публикацию в Instagram на фоне радужного флага. Российской ЛГБТ-сети удалось освободить Артема, однако суд назначил ему штраф в 1900 рублей.
В мае студент Московского университета был приговорен к 15 суткам административного ареста за публикацию радужного флага в Telegram.
В сентябре районный суд Москвы приговорил двух молодых людей, Тимура А. и Даниила Р., к реальному лишению свободы за то, что они якобы занимались однополым сексом в своей квартире, а ребенок заглянул в окно и увидел это.
Российская ЛГБТ-сеть зафиксировала увеличение сообщений о подставных свиданиях, в том числе в отношении несовершеннолетних мужчин: преступники снимали секс с молодыми геями на видео, а затем вымогали у них деньги.
В 2024 году от усиливающейся гомофобии в России пострадали даже чиновники. В апреле 2024 года Денис Леонтович, чиновник агентства молодежной политики Самары, подвергся публичной травле со стороны депутата Государственной Думы России Александра Хинштейна. Депутат поделился в Интернете фотографиями предполагаемой гей-свадьбы. После интенсивной травли в социальных сетях и общественного возмущения Леонтович был вынужден уволиться и уехать из России из-за опасений дальнейшего преследования и угроз. Только после выезда из России, в октябре 2024 года, Леонтович выступил против анти-ЛГБТ-политики России и продолжающейся войны России в Украине.
В сентябре учитель биологии и химии из Хабаровска был уволен после того, как в Интернете появилось видео, на котором он танцует на высоких каблуках, В октябре он подал иск против департамента образования Хабаровска, требуя восстановления в должности.
В октябре от государственной гомофобии пострадали две полицейские из Санкт-Петербурга: их уволили за то, что они флиртовали друг с другом в социальных сетях.
После вмешательства Роскомнадзора Duolingo решило цензурировать свой контент и удалило упоминание ЛГБТ-людей из своего контента в России.
В августе Федерация компьютерного спорта России объявила о решении прекратить проведение турниров по League of Legends, сославшись на наличие в видеоигре ЛГБТИ-персонажей.
В июле российские законодатели посчитали что радужный единорог, размещенный на детских банковских картах Сбербанка — символ ЛГБТ-движения. Они потребовали убрать его. Сбербанк подчинился, прекратив выпуск карт с таким дизайном.
Осенью 2024 года законодатели приняли закон “о запрете чайлфри”, внеся поправки в закон “о запрете ЛГБТ-пропаганды”.
В сфере искусства и литературы усилилась дискриминация. Так, организаторы Всероссийской поэтической премии имени Андрея Дементьева исключили заявки от трансгендерных людей. Организация заявила, что «хотя заявки принимаются от поэтов независимо от гражданства, национальности, профессии или места жительства, те, кто изменил свой пол, будут дисквалифицированы».
Многие дрэг-шоу прекратились в нашей стране, а артисты ушли в подполье.
Депутаты приняли закон, запрещающий усыновление российских детей гражданами стран, где допускается юридическое признание пола.
В 2024 году в России ЛГБТ-активисты не смогли провести ни одного митинга, шествия, демонстрации или пикетирования. Основная причина — анти ЛГБТ-законодательство и усилившиеся после февраля 2022 года репрессии в России за выражение собственного мнения.
На фоне негативных новостей есть и хорошие новости из России
Европейский Суд по правам человека продолжил выносить решения в пользу ЛГБТ-людей и ЛГБТ-инициатив. В настоящее время Россия отказывается выполнять такие решения.
Так, ЕСПЧ вынес решение в пользу Юлии Савиновских, у которой после информации о ее трансгендерном переходе российские власти отняли детей, взятых под опеку (при этом биологические дети остались жить с Юлией, вместе они эмигрировали в Испанию, где получили политическое убежище). В октябре 2024 года Европейский суд по правам человека вынес решение по закону об «иностранных агентах». Суд установил, что закон нарушает право на свободу объединений.
В мае ЕСПЧ установил, что Россия дискриминировала учительницу из Санкт-Петербурга, уволенную за публикацию фотографий, указывающих на ее сексуальную ориентацию.
В октябре ЕСПЧ признал включение более 100 россиян и организаций в реестр «иностранных агентов» дискриминационным и незаконным и присудил им компенсацию в размере от 10 000 до 1 миллиона евро.
В декабре ЕСПЧ вынес решение в пользу Алексея Евстифеева, Руслана Миниахметова и Даниила Грачева, постановив, что российские власти не отреагировали адекватно на гомофобные заявления в их адрес.
В сентябре 2024 года при участии Российской ЛГБТ-сети удалось добиться прекращения двух дел об “ЛГБТ-пропаганде” в Казани: апелляционная инстанция отменила штрафы в размере 100 тысяч рублей каждый, ранее наложенный на фемактивисток Дины и Анастасии.
В ноябре 2024 года суд в Москве впервые расторг фактический однополый брак, несмотря на то, что однополые браки в России не признаются. Брак был расторгнут по инициативе пары между цис-мужчиной и трансгендерным мужчиной, который сменил документы после заключения однополого брака.
Конечно, доклад не может включить всего того разнообразия жизни ЛГБТ-людей в России, которое существует. В нем в силу объективных возможностей нельзя воспроизвести на нескольких страницах всю летопись событий, которые нас волновали в прошлом году. Он может показать только определенный взгляд на яркие события и факты ушедшего года. Тем он и ценен, что выделяет только ряд событий, которые позволят вспомнить 2024, спустя годы.
«Нет никаких оснований утверждать, что в России создается реестр ЛГБТ-людей»
