Правозащитный центр «Мемориал» при участии «ОВД-Инфо» и комитета «Гражданское содействие» направили в Минюст подробные замечания к проекту нового Кодекса РФ об административных правонарушениях, — сообщает NewsRu.
Правозащитники предложили прекратить преследование секс-работниц, уточнить понятие пропаганды наркотиков, отменить ответственность за «гей-пропаганду» и перестать наказывать за возбуждение ненависти в адрес «социальных групп», пишет «Коммерсант».
Отменить ответственность за «гей-пропаганду»
В документе предлагается отменить ответственность за пропаганду «нетрадиционных сексуальных отношений» среди несовершеннолетних. Еще в 2017 году ЕСПЧ признал, что подобный закон «усиливает негативную ситуацию со стигматизацией ЛГБТ и поощряет гомофобию».
Пропагандой суды могут посчитать буквально все что угодно: обсуждение с несовершеннолетними темы ЛГБТ, размещение материалов на личной странице в соцсети и даже фразу «Быть геем и любить геев — это нормально. Бить геев и убивать геев — это преступно».
Как рассказала создатель группы поддержки ЛГБТ-подростков «Дети 404» Елена Климова, ЛГБТ-подростки в России страдают от неприятия себя и внутренней гомофобии. Это зачастую приводит к попыткам суицида или беспорядочным связям, а запрет так называемой гей-пропаганды приводит лишь к тому, что психологи или учителя не могут поговорить с подростками и помочь им. А число преступлений на почве ненависти к представителям ЛГБТ-движения между тем растет.
Запретить пропаганду ненависти по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности
Одной из первых поправок в КоАП, которую предложили юристы центра, стало исключение формулировки «социальная группа» в статье о возбуждении ненависти либо вражды.
Сегодня закон запрещает «унижение достоинства» не только из-за пола, расы, национальности, но и «по признаку принадлежности к какой-либо социальной группе». Однако понятие социальной группы не определено: из-за этого россиян наказывали за оскорбление сотрудников правоохранительных органов, чиновников и даже фанатов футбольной команды. Так, в 2019 году к ответственности привлекли фаната ЦСКА Евгения Огурцова из Новочебоксарска, который опубликовал во «ВКонтакте» стихи с нелестными выражениями в адрес болельщиков «Спартака».
Как пояснил директор информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский, из-за отсутствия определения социальной группы к числу «уязвимых групп» можно отнести в том числе представителей власти и правоохранительных органов, что открывает широкие возможности для злоупотреблений.
Поэтому вместо понятия социальной группы предлагается ввести запрет на возбуждение ненависти и вражды по признакам возраста, состояния здоровья, сексуальной ориентации или гендерной идентичности.
Отменить наказание за оказание секс-услуг
Правозащитники также предложили отменить административное наказание за оказание секс-услуг. Как рассказала директор защищающего права секс-работниц движения «Серебряная роза» Ирина Маслова, отношение к проституции как к правонарушению рушит все возможности дальнейшей жизни для женщин. Их вносят в особый список МВД, что сводит к минимуму шанс найти легальную работу, по этой же причине секс-работницам часто не одобряли кредиты. А их детей часто не берут в высшие учебные заведения или на службу. Само же существование этой статьи в КоАП провоцирует взятки, а до суда реально доходит всего одно дело из 20.
Уточнить понятие «пропаганды наркотиков»
В изменениях, по мнению правозащитников, нуждаются и меры ответственности за пропаганду наркотиков. Они предлагают добавить в КоАП уточнение, что ответственность не распространяется на тех, кто распространяет информацию о психотропных веществах «без цели склонения к употреблению».
«Сейчас большинство дел за пропаганду связаны с обычными изображениями. Это может быть предприниматель, который продает в киоске трусы с принтом конопляного листочка, — рассказал правовой консультант по делам, связанным с наркотиками, Арсений Левинсон. — Статья также может применяться для цензуры СМИ, которые пишут, например, про заместительную терапию«. Он отметил, что ответственность за пропаганду наркотических средств мешает общественной дискуссии на важную тему.
Он напомнил, что в 2018 году на 800 тыс. руб. оштрафовали «Фонд имени Рылькова» за статью о способах снижения вреда при употреблении наркотиков, предназначенную наркозависимым. Штраф в таком же размере летом 2018 года получило издание «7×7» за «пропаганду наркотиков», якобы обнаруженную в интервью с членом Либертарианской партии Михаилом Световым. По словам Левинсона, государство предлагает зависимым людям бросить употреблять наркотики и вылечиться, однако на 100 колоний в России приходится всего четыре реабилитационных центра.
Отменить закон об «иностранных агентах»
Большой пакет предложений «Мемориала» касается работы организаций, которые признаны так называемыми иностранными агентами. Правозащитники считают, что законы об «иноагентах» и «нежелательных иностранных и международных организациях» часто используются для административного преследования.
Считать три часа — с фактического момента задержания полицией
Согласно действующей редакции КоАП, срок административного задержания человека начинается с того момента, когда его доставили в отделение ОВД. Однако в этом случае не учитывается время в пути, которое может быть «несоразмерно длительным», а также частые задержки с «документированием доставлений».
Поэтому максимальный срок задержания зачастую превышает установленные три часа. С такими проблемами сталкивались, например, участники летних протестов в поддержку кандидатов, не допущенных к выборам в Мосгордуму. Правозащитники отмечают, что задержанных иногда удерживали в автозаках часами: их возили по городу либо привозили к отделу полиции, но не выпускали из машины.
Сроки обсуждения нового кодекса — «это профанация»
Проект нового КоАП был опубликован 30 января 2020 года и получился объемным: сам кодекс состоит из 591 страницы. Однако на общественное обсуждение чиновники дали меньше месяца: комментарии к документу можно было направить лишь с 30 января по 27 февраля.
Юрист правозащитного центра «Мемориал» Татьяна Глушкова назвала это профанацией, отметив, что Минюст не давал информации о дате публикации проектов и сроках их обсуждения.
Источник: NewsRu.com
