Депутаты Госдумы подготовили документ, который в случае принятия введёт новый штраф: за поиск и получение «экстремистской» информации. Каков репрессивный потенциал этого документа — по просьбе «Парни+» объясняет Макс Оленичев, юрист по правам ЛГБТ — людей.
Контекст
30 октября 2024 года в ГосДуму России депутаты внесли законопроект о новой административной ответственности для экспедиторов (лиц, которые выполняют услуги по перевозке грузов). В первом чтении он был принят 28 января 2025 года, впереди — второе и третье чтения, после чего закон может направляться на одобрение в Совет Федерации и на подписание президенту.
И при чем здесь новые правила об экстремизме? — справедливо спросите вы. А все дело в том, как уже многие годы в ГосДуме, штампующей новые репрессивные законы, устроены дела. Иногда депутаты на стадии второго чтения вносят в уже принятый ранее законопроект такие поправки, которые серьезно меняют концепцию законопроекта, внося новые в регулирование новые вопросы, которые никогда не обсуждались на стадии первого чтения. Это позволяет депутатам максимально быстро, буквально на лету, скорейшим образом вводить новые запреты. Эта практика не имеет ничего общего с правовыми процедурами и правовым государством. Но какое государство, такие и правила.
14 июля 2025 года комитеты ГосДумы предложили именно ко второму чтению поправки, которые расширяют понятие экстремистской деятельности и вводят новые запреты (и ответственность) за нарушение новых правил.
Нет сомнения, что сегодня, 17 июля 2025 года ГосДума примет такие поправки, а сам законопроект во втором и возможно сразу в третьем чтении, Совет Федерации его мгновенно одобрит и президент подпишет. Вот так быстро, за 3 дня вчерашние идеи депутатов могут стать законами в современной России. Пока официально ГосДума решила рассмотреть законопроект с поправками 17 июля только во втором чтении, но в ходе заседания ГосДумы могут поступить предложения принять его сразу и в третьем чтении. Предполагается, что указанные ниже изменения вступят в силу 1 сентября 2025 года, уже через 1,5 месяца.
Законопроект — о чем он?
Во-первых, он запрещает передавать оформленную на ваше имя симкарту иному лицу. За такие действия возможен штраф от 30 тысяч до 50 тысяч рублей для граждан. Если же смикарта оформлена на индивидуального предпринимателя или организацию и она передана лицам, которые не состоят в трудовых отношениях с ними, то для первого штраф будет от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, а для организации — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
Введение такой ответственности связано с закабалением российских граждан и компаний за номерами мобильной связи. Не секрет, что правоохранительные органы по своему запросу могут свободно получить от операторов мобильной связи любые данные об абоненте. Кроме того, для анализа информации в сети Интернет они часто используют базу телефонных номеров, к которым привязаны мессенджеры или аккаунты в социальных сетях. Это позволяет им уже сейчас оперативно собирать и анализировать информацию по тем людям, которые их интересуют.
Во-вторых, запрещается передача логинов, паролей и иной информации, которая используется для доступа в личные кабинеты (например, на сайте «Госуслуги», онлайн — магазинов и платформ и иных сервисов) или иные сервисы, в которых требуется такой вход. В законе запрещается передача таких данных для регистрации и/или авторизации на таких сайтах. Нарушение будет караться аналогичными санкциями, как и в прошлом примере. Однако если такие данные для регистрации и/или входа в личные кабинеты будет передана самим владельцем такого личного кабинета или по его поручению, то правонарушение отсутствует.
В-третьих, новые поправки обязывают организаторов распространения информации в сети Интернет использовать те программные комплексы СОРМ (система оперативно — розыскных мероприятий), которые утверждены соответствующими приказами органов власти.
В 2016 году был принят и начал действовать «пакет Яровой» — законы, которые обязали компании мобильной связи, интернет — провайдеров, мессенджеры и социальные сети собирать информацию о пользователях, о траффике и предоставлять ее правоохранительным органам без всякого решения.
Однако не все компании решили соблюдать этот закон, который явно нарушает право человека на частную жизнь. Если вы пользуетесь российскими платформами (например, ВКонтакте, Mail.ru, yandex.ru, различные российские сервисы знакомств и иные), то все, что вы храните на них, переписываетесь, сохраняете — автоматически доступно сотрудникам российских правоохранительных органов. Если вы пользуетесь зарубежными сервисами (например, gmail, proton и другие), то российские власти не узнают в автоматическом режиме о ваших коммуникациях там.
В-четвертых, если провайдеры связи не желают взаимодействовать с Роскомнадзором по блокировкам в России интернет — ресурсов, то их накажут штрафами: граждане — от 50 тысяч до 80 тысяч рублей, должностные лица — от 80 тысяч до 150 тысяч рублей, а организации — от 200 тысяч до 500 тысяч рублей. Штрафы значительно увеличиваются при повторном нарушении: например, организации в этом случае могут быть оштрафованы на сумму от 800 тысяч до 1 млн рублей за одно нарушение.
В-пятых, запрещается реклама ВПН. За такое нарушение граждан будут штрафовать на сумму от 50 тысяч до 80 тысяч рублей, должностных лиц — от 80 тысяч до 150 тысяч рублей, а организации — от 200 тысяч до 500 тысяч рублей.
И самое главное, в — шестых, новый законопроект (который станет скоро законом) впервые в России вводит административную ответственность за два действия:
- умышленный поиск в Интернете «заведомо экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов или указанных в пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114 — ФЗ»,афс
- получение доступа к ним, в том числе с использованием ВПН.
Правонарушением считается поиск и доступ к таким материалам. Только одно из таких действий (поиск или получение доступа) не должны преследоваться по закону. Но в любом случае при современном уровне правоприменения законы часто трактуются российскими судами широко, поэтому для точной оценки применения этой нормы нужно будет следить за судебной практикой.
За такие действия каждый человек будет наказываться в отдельности штрафом от 3 тысяч до 5 тысяч рублей за каждое нарушение. Уголовной ответственности за такие нарушения (в том числе повторные) не предусмотрено.
Если раньше российские власти преследовали только создателей «экстремистского» контента, то теперь впервые власти приняли закон, который криминализует (пусть и на уровне административного правонарушения) потребление контента (раньше такой контент можно было читать в Интернет, но нельзя было распространять).
Давайте разберемся в этом нововведении подробнее
Какую информацию нельзя будет искать в Интернет или открывать ссылки, ведущие на них (в том числе с ВПН)?
1. экстремистские материалы, которые уже включены в федеральный список экстремистских материалов.
Он ведется уже 13 лет и размещен на сайте Минюста России по адресу в Интернет: https://minjust.gov.ru/ru/extremist — materials Сейчас в нем 5 473 материала и он постоянно пополняется.
Важно, что пока любые информационные материалы сначала должны быть признаны судом экстремистскими (статья 13 Закона о противодействии экстремизму), решение должно вступить в силу и направлено в Минюст, который уже вносит такие записи в федеральный список. Только с этого момента материал становится «экстремистским» для целей вводимого запрета.
К счастью, ни одна ЛГБТ — книга, ни один ЛГБТ — материал в список «экстремистских» не внесен. Читать и искать их в Интернете можно. За это не установлена никакая ответственность. Признание судьей Нефедовым несуществующей организации «Международное общественное движение ЛГБТ» экстремистским не повлекло признание каких — либо материалов об ЛГБТ экстремистскими.
При этом несмотря на то, что публичная демонстрация радужного флага запрещена иным законом (влечет штраф от 1 тысячи до 2 тысяч рублей или арест до 15 суток для граждан, от 1 тысячи до 4 тысяч рублей на должностных лиц и от 10 тысяч до 50 тысяч рублей на организации), он не признан «экстремистским материалом», а значит новые правила на него не распространяются.
Также можно свободно пользоваться Instagram или Facebook для поиска информации и доступа к ней. Несмотря на то, что российский суд признал Instagram или Facebook экстремистскими, по закону размещенная в них информация не становится автоматически экстремистскими материалами.
2. нельзя будет искать и открывать ссылки (в том числе с ВПН) на «труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), выступления, изображения руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами, организациями или движениями».
То есть под экстремистскими материалами могут пониматься как сами сайты (со всеми публикациями на них) и/или телеграм — каналы, если они включены в федеральный список экстремистских материалов, а также любые иные материалы, включенные в такой список, даже если сами сайты в него не включены.
Такие нарушения будут выявляться сотрудниками полиции (если они выявят нарушение, то смогут сами составить протокол об административном правонарушении, не передавая материалы в иной орган), а во всех остальных случаях — ФСБ.
Протоколы об административных правонарушениях будут рассматриваться судами, которые будут устанавливать виновность лиц и привлекать к нарушителей к ответственности.
Что можно рекомендовать?
- Свободно читать телеграм-каналы, иные паблики и социальные сети.
Беглый поиск в федеральном списке экстремистских материалов показал, что пока в нем указан только один телеграм — канал 1ADAT — подписка на него, его поиск в Интернете могут стать правонарушением.
Никакие другие телеграм — каналы в таком федеральном списке экстремистских материалов найти не удалось, поэтому подписка на них, чтение материалов не образуют состав правонарушения.
Если вы подписаны на каналы ЛГБТ — инициатив, это также не нарушает ни один закон: их можно читать.
В федеральном списке экстремистских материалов указано несколько сайтов, размещенная информация на которых — экстремистские материалы. К ним не относятся сайты ЛГБТ-инициатив и ЛГБТ-организаций.
Ни один ЛГБТ-текст не признан экстремистским
- Поскольку федеральный список экстремистских материалов постоянно пополняется и проверять его каждый день при намерении искать какую-либо информацию навряд ли получится, то мы не рекомендуем использовать российские браузеры для поиска информации в сети Интернет.
Если поисковики включены (как например, ya.ru, mail.ru и иные) в реестр организаторов распрострарения информации в сети Интернет (в нем находятся практически все российские поисковики, социальные сети, сайты знакомств), то провайдеры Интернета уже по закону обязаны хранить часть информации о вас и ваших действиях в Интернете, а российские правоохранительные органы уже могут получать такую информацию без судебного решения.
При этом зарубежные платформы не выполняют такие абсурдные требования российских властей, поэтому поиск информации в них безопасен только в том случае, если вы отключите историю поиска и обязательно будете использовать ВПН при поиске и доступе к информации. Также можно переводить браузер в режим «Инкогнито». В этих случаях если ваш телефон или компьютер попадут в распоряжение правоохранительных органов, они не смогут в один клик обнаружить историю ваших поисков и доступов в сети Интернет.
- Установите двухфакторную аутентификацию и сложные пароли на ваши устройства. Отключите FaceID, если вы используете для входа в устройство. По закону вы вправе не давать пароли от своих гаджетов сотрудникам правоохранительных органов. Второй фактор доступа к вашим устройствам позволит обезопасить доступ к содержанию ваших устройств. Но это может полностью сработать только в том случае, если вы наладите в реальной жизни выполнение всех указанных в тексте рекомендаций.
- ВПН пользоваться можно, никакого запрета на его установку и использование нет.
Этот законопроект — часть усиливающейся в России интернет — цензуры. Полиция и ФСБ получают все больше прав контроля за тем, что мы читаем, какую информацию ищем в Интернет, на какие паблики подписаны. Следование рекомендациям даже в таких условиях может позволить оставаться ЛГБТ — людям не одним, а безопасно общаться и получать информацию. Берегите себя и не опасайтесь следовать рекомендациям чтобы оставаться частью сообщества, быть в курсе новостей и получать поддержку.
Блиц — опрос:
Если я подписан на ЛГБТ — канал, меня могут оштрафовать?
Нет, так как ни один из ЛГБТ — каналов не внесен в федеральный список экстремистских материалов.
Могут ли власти признать ЛГБТ — канал, сайт ЛГБТ — инициативы экстремистским материалом?
Да, для того требуется отдельное решение суда, вступившее в силу, и обязательное включение такого канала или сайта в федеральный список экстремистских материалов.
Несуществующее Международное общественное движение ЛГБТ признано экстремистским. До сих пор неизвестно кто в нем, по мнению властей, состоит. Такое решение суда автоматически объявляет все паблики на ЛГБТ — тематику экстремистскими?
Нет, для признания конкретного паблика экстремистским требуется отдельное решение суда о признании размещенных в нем материалов экстремистскими (с последующим включением такого материала в федеральный список экстремистских материалов).
Также нужно учитывать нововведения по другому законопроекту, который сейчас рассматривает Госдума России. Согласно ему, если участник сообщества (к ним можно отнести паблики в телеграм или на других площадках) был осужден за создание, руководство или участие в деятельности конкретного «экстремистского сообщества» (например, такого паблика), то после вступления в силу обвинительного приговора суда он направляется в Минюст России, который без отдельного судебного решения вносит такой паблик как «экстремистское сообщество» в перечень экстремистских организаций — с этого момента продолжение руководства таким «экстремистским сообществом», его создание, участие в нем, вовлечение в него и/или финансирование его запрещено под угрозой уголовной ответственности. Если же человек был осужден за создание, руководство или участие в другом «экстремистском сообществе», но состоит в другом виртуальном сообществе (например, группе в телеграм), то последнее сообщество не может быть признано «экстремистским» в таком упрощенном порядке и связанные с этим запреты не могут наступить.
Можно ли быть подписанным на «Парни+», читать его и искать материалы «Парни+» в Интернет?
Да, на текущий момент это безопасно. Сайт «Парни+» не внесен ни в один экстремистский реестр, а его материалы не признаны экстремистскими. Даже с учетом нововведений быть подписанными на телеграм — канал или Instagram «Парни+» безопасно, можно оставлять комментарии и читать материалы — это не наказуемо.
